In prima etapa, guvernul nu a sustinut modificarile propuse de deputatul PDL.  Punctul de vedere a fost schimbat dupa ce autorul proiectului a ajuns sef in Ministerul Muncii
Legislatia privind sistemul asigura­rilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca va fi din nou modificata in urmatoarea perioada. O propunere legislativa in acest sens a fost aprobata sapta­mana trecuta de Comisia de munca din Camera Deputatilor, cu raport favorabil, si urmeaza sa fie inscrisa pe ordinea de zi a sedintei de Plen. Printre noutati se numara  mai multe conditii pentru beneficiarii ajutorului de somaj, dar si o posibila blocare a subventiilor acordate angajatorilor care incadreaza in munca someri.

Parcursul acestei legi este foarte interesant. Propunerea legislativa a fost depusa la Parlament in septembrie 2009, de catre deputatii Ioan Botis si Ioan Oltean. Acestia solicitau completarea Legii 76/2002 (privind sistemul asigu­rarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca), in sensul ca subventiile acordate angajatorilor care incadreaza in munca someri sa fie date in limita fondurilor din bugetul asi­gurarilor de somaj. Argumentul adus de cei doi deputati era acela ca ordo­natorii de credite au nevoie de un cadru legal pentru a putea sista efectuarea unor astfel de plati catre angajatori,  in situatia in care nu au fonduri suficiente.

Textul a fost respins de Senat, CES, dar si de Executiv

Propunerea legislativa a fost respinsa de toate forurile sesizate, de la Executiv, Consiliul Economic si Social, Consiliul Legislativ, comisiile de specialitate din Parlament. Fiecare dintre aceste foruri a adus insa alte argumente, unele chiar contradictorii.

Consiliul Legislativ a atras atentia ca modificarea propusa de deputati „afec­teaza dreptul cetatenilor care, potrivit legii, au aceasta vocatie - conditionandu-l de un element extrinsec, si anume existenta sau inexistenta in bugetul asigurarilor pentru somaj a fondurilor necesare”. In schimb, CES a aratat ca textul „nu aduce nicio noutate (...), si in prezent acordarea masurilor active se face in limita bugetului aprobat pentru anul bugetar in curs”. Din partea Exe­cutivului, in punctul de vedere sem­nat de primul ministru se precizeaza ca la nivelul Ministerului Muncii s-a format un grup de lucru care contribuie la reformularea Legii 76/2002, „in confor­mitate cu Programul de guvernare 2009 - 2012”.

In luna martie 2010, propunerea a fost respinsa de plenul Senatului cu majoritate de voturi.

Propunerea legislativa a fost respinsa de toate forurile sesizate, de la Executiv, Consiliul Economic si Social, Consiliul Legislativ, comisiile de specialitate din Parlament. Fiecare dintre aceste foruri a adus insa alte argumente, unele chiar contradictorii.

In octombrie, Cabinetul Boc s-a razgandit

Ajuns la Camera Deputatilor, textul a avut aceeasi soarta: aviz negativ din partea Comisiei de buget-finante si a Comisiei pentru drepturile omului. Totul se schimba insa radical in luna octombrie, cand guvernul trimite un al doilea punct de vedere, in care arata ca sprijina initiativa legislativa, cu cateva amendamente. Cabinetul Boc nu a motivat in niciun fel aceasta schimbare de opinie, nici daca grupul de lucru a finalizat expertiza pe subiectul respectiv. Explicatia poate fi usor intuita: unul dintre cei doi initiatori a ajuns ministru al Muncii. Toate amendamentele pro­puse au fost aprobate de Comisia de munca din Camera Deputatilor. Astfel ca un proiect cotat initial cu zero sanse va ajunge in plenul Camerei cu raport de admitere.

Printre modificari se numara preci­zarea ca masurile active care continua si in anul bugetar urmator vor fi finantate din bugetul anului respectiv. In plus, sunt incluse mai multe conditii pentru acordarea ajutorului de somaj. De exemplu, beneficiarul ajutorului de somaj este obligat ca, in termen de 24 de ore de la data acordarii concediului medical, sa instiinteze in scris agentia pentru ocuparea fortei de munca de faptul ca se afla in incapacitate tempo­rara de munca. De asemenea, beneficia­rul trebuie sa precizeze numele medi­cului prescriptor si unitatea in care functioneaza acesta. „Reglementarea va conduce la identificarea cu celeritate a persoanelor care beneficiaza de indem­nizatia de somaj si se afla in concediu medical si va facilita verificarea aces­tora”, argumenteaza guvernul.

Legea protejeaza ordonatorul de credite

Presedintele acestei comisii, depu­tatul PNL Victor Paul Dobre, a explicat pentru „Financiarul” ca, in forma apro­bata de comisie, „propunerea legislativa protejeaza ordonatorul de credite, care nu poate angaja cheltuieli mai mari decat sumele prevazute in buget”. „De exemplu, daca un SRL a angajat tineri, are dreptul sa solicite subventii, insa directorul Agentiei de Somaj aproba dosarul doar daca are bani, conform Legii finantelor publice”, a explicat deputatul liberal. Intrebat daca prin acest amendament se poate ajunge la blocaj, in conditiile in care solicitarile privind obtinerea de subventii depasesc bugetul aflat la dispozitia ordonatorilor de credite, deputatul a raspuns ca scena­riul este posibil. „Modul in care gu­vernul incurajeaza sau nu masurile active este cu totul alta discutie”, a adaugat Victor Paul Dobre. Strict pe procedura, textul coreleaza doua legi in vigoare, 76/2002 privind ajutorul de somaj si 500/2000 privind finantele publice.

Conform legislatiei in vigoare, angajatorii care incadreaza in munca someri indemnizati si neindemnizati care fac parte din categorii de persoane defavorizate pe piata de munca (absol­venti, persoane de peste 45 de ani, persoane cu handicap) beneficiaza de subventii din bugetul asigurarilor pen­tru somaj. Angajatorii care doresc sa beneficieze de aceste stimulente pot solicita sprijinul financiar la agentiile judetene pentru ocuparea fortei de munca, iar in 30 de zile de la inregis­trarea dosarului agentiile au obligatia de a pune in plata dosarul.
MODIFICARI PROPUSE

    * masurile de stimulare a ocuparii fortei de munca finantate din bugetul asigurarilor pentru somaj (...) se acorda in limita sumelor aprobate in bugetul asigurarilor pentru somaj cu  aceasta destinatie;
    * masurile de acest tip care continua si in anul bugetar urmator vor fi finantate din bugetul anului respectiv;
    * in termen de 24 de ore de la data acordarii concediului medical, beneficiarul ajutorului de somaj este obligat sa instiinteze in scris agentia pentru ocuparea fortei de munca de faptul ca se afla in incapacitate temporara de munca. In plus, trebuie sa precizeze numele medicului prescriptor si unitatea in care functioneaza acesta;
    * persoana care beneficiaza de indemnizatia de somaj, dar participa la programe de formare profesionala finantate din fonduri UE, nu mai este obligata sa participe la programe similare organizate de agentiile de stat;
    * la stabilirea stagiului minim de cotizare de 12 luni in ultimele 24 de luni premergatoare datei inregistrarii cererii nu se iau in considerare perioadele care reprezinta stagiu de cotizare utilizate pentru stabilirea si acordarea anterioara a unui drept la indemnizatie de somaj.
 

... articol original